Фото:
ИноСМИ
В результате ракетных атак по окрестностям Триполи о ливийской проблеме заговорили на ежегодном саммите Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Война в Триполи вновь на повестке дня у представителей сверхдержав и региональных игроков, вовлеченных в ливийский кризис. Тем не менее, их заинтересованность не означает, что шансы на принятие политического решения повысятся. Появление новых переменных в «ливийском досье» вознесло его на вершину списка мировых приоритетов, но многие ораторы, выступавшие на саммите, ограничились лишь ужесточением риторики.
Военные действия в окрестностях Триполи могут привести к новой гуманитарной катастрофе. Однако иностранное вмешательство только усугубляет ситуацию в отношении «ливийского досье». Глава Правительства национального согласия Ливии Файез Саррадж обвинил три страны в поддержке противников признанного международным сообществом правительства страны. В тоже время генеральный секретарь ООН одобрил немецкую инициативу о созыве международной конференции по Ливии в свете снижения накала между Францией и Италией, чьи длительные разногласия усугубили кризис. Немецкая инициатива нацелена наладить диалог между конкурирующими сторонами в Ливии и не допустить сохранение конфронтации в стране. В настоящее время одна сторона пытается победить другую, в надежде заручиться международной поддержкой, и стать единственным представителем ливийцев, что объясняет интенсивность авиаударов и наземных боев в последние недели.
Маневр?
Глава Правительства национального согласия Ливии Файез Саррадж и генерал Халифа Хафтар разошлись во мнениях в отношении процесса политического урегулирования. Саррадж заявил, что никогда не сядет за стол переговоров с Хафтаром, а ливийский генерал поприветствовал проведение в Нью-Йорке специальной встречи по Ливии и сообщил о готовности к диалогу для урегулирования ситуации. Очевидно, что Хафтар выступил со своим заявлением в ответ на заявление Сарраджа, который отвергает любой диалог с Хафтаром. Своим маневром ливийский генерал продемонстрировал всему миру, что Саррадж отказывается от переговоров по урегулированию ситуации в Ливии, тем самым выставив себя миротворцем. Следует напомнить, что в начале сентября Хафтар отказался от переговоров с Правительством национального согласия под эгидой ООН, заявив, что видит только военный путь решения конфликта в Ливии.
Со своей стороны, Германия настаивает на проведении международной конференции по Ливии в Берлине, аналогичной той, что проходила в марокканском Схирате в 2015 году, в результате которой появились признанные мировым сообществом органы: Президентский совет и Правительство национального согласия. В начале месяца канцлер Германии Ангела Меркель выступила перед членами немецкого парламента, заявив, что обострение ситуации в Ливии дестабилизирует Северную Африку и представляет угрозу для безопасности всего африканского континента.
Путь урегулирования
Германия стремится вовлечь Францию и Италию во все свои инициативы, чтобы ограничить их влияние и препятствовать возврату ливийской проблемы к исходной точке, как это произошло на конференциях в Париже и Палермо, которые закончились неудачей. По словам немецких дипломатов, Рим стремится, во что бы то ни стало, вовлечь американцев в процесс урегулирования, чтобы укрепить свои позиции против французов и немцев с помощью сильного союзника. В этом контексте следует упомянуть о заявлениях министра иностранных дел Италии Луиджи Ди Майо, который подчеркнул важность роли Вашингтона в урегулировании ливийского кризиса, отметив, что американцы играют «ключевую роль в достижении стабильности в стране».
Немцы полны решимости провести международную конференцию по Ливии в Берлине в октябре или ноябре этого года, чтобы добиться франко-итальянского сближения после длительных разногласий между Парижем и Римом. Итальянские дипломаты подтвердили, что встреча министра иностранных дел Франции Жан-Ив Ле Дриана и его итальянского коллеги Луиджи Ди Майо в Нью-Йорке на полях саммита Генеральной Ассамблеи ООН способствовала сближению позиций в отношении «ливийского досье». Согласно заявлениям министра иностранных дел Италии Луиджи Ди Майо, значительную часть времени на переговорах с французским коллегой он посвятил обсуждению ливийской проблемы. Ди Майо подтвердил желание Рима усилить сотрудничество с Парижем, прекратить военные действия в Ливии и возобновить политический процесс. Однако история конфликтов между Парижем и Римом из-за «ливийского досье» показывает, что эти заявления являются «пустой риторикой».
Как можно остановить войну в Ливии — всем известно. Во-первых, все заинтересованные страны должны соблюдать эмбарго на поставки оружия вооруженным группировкам на западе и востоке страны. Во-вторых, необходимо ввести режима «прекращения огня» в соответствии с резолюцией ООН. В-третьих, определить соответствующие экономические гарантии и гарантии безопасности для восстановления доверия между конфликтующими сторонами. И, наконец, начать политический диалог с участием всех сторон.
Итальянская стратегия
Министр иностранных дел Италии Луиджи Ди Майо намекнул на поддержку со стороны президента США Дональда Трампа, подчеркнув, что «американский президент поддержит итальянскую стратегию по мирному урегулированию в Ливии в должное время». Но, если эта «поддержка» не приходит сейчас, чтобы изменить ход политического диалога, то когда она начнется?
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш поставил ливийскую проблему на первое место в повестке саммита Генеральной Ассамблеи ООН. Он выразил желание встретиться с руководителями ряда стран, обеспокоенных ливийским кризисом. К ним относятся: президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, премьер-министр Италии Джузеппе Конте, президент Франции Эммануэль Макрон и другие мировые лидеры.
Серьезная обеспокоенность ООН в отношении ливийского вопроса и заинтересованность спецпредставителя генерального секретаря и главы Миссии ООН по поддержке в Ливии Гасана Саламе помогут способствовать процессу политического урегулирования. Саламе получил эту должность после того, как предыдущие три дипломата потерпели неудачу. В 2011 году в соответствии с резолюцией СБ ООН № 2009 была учреждена Миссия ООН по поддержке Ливии (МООНПЛ) на начальный период сроком на три месяца. Здесь необходимо напомнить, что именно ООН сыграла решающую роль в обретении Ливией независимости в 1951 году. Последним принятым решением по Ливии стала резолюция СБ ООН от 13 сентября о продлении мандата МООНПЛ еще на один год.
В резолюции выделяются четыре основных момента: стремление к политическому урегулированию, прекращение работы параллельных ведомств, завершение конституционного процесса и проведение выборов. Кроме того, из ряда интенсивных двусторонних и трехсторонних встреч в кулуарах саммита Генеральной Ассамблеи ООН стало ясно, что влиятельные державы начали настаивать на начале проведения новых мирных переговоров. Об этом прямо заявил помощник госсекретаря США Дэвид Шенкер во время своего последнего турне по арабским странам.
В поисках баланса
Москва поддерживает контакты со всеми сторонами ливийского конфликта в надежде заполучить крупные контракты. В свое время у Москвы были крепкие торговые отношения с Ливией под руководством покойного ливийского лидера Муаммара Каддафи. Между Ливией и Россией были заключены контракты о покупке оружия на сумму 4 миллиарда долларов, но свержение режима Каддафи в 2011 году привело к их отмене. Военно-воздушные силы генерала Халифа Хафтара продолжают использовать самолеты российского производства в боях с силами Правительства национального согласия. Русские надеются также на новые сделки по строительству объектов инфраструктуры. Они особенно заинтересованы в проекте строительства железной дороги стоимостью 2,5 миллиарда долларов, соединяющей Бенгази и Сирт. Реализация проекта российскими компаниями укрепит позиции Москвы в Средиземноморском регионе. Помимо России и США, Китай выразил заинтересованность в заключении контрактов с Ливией в различных областях в рамках процесса восстановления страны.
Политическая конкуренция и гонка за влияние в Ливии будет способствовать возникновению конфликтов в результате борьбы за усиление экономического превосходства и контроля над нефтегазовыми месторождениям, хотя они по-прежнему считаются «красной линией». Италия контролирует газовое месторождение «Меллита» и запрещает ливийцам приближаться к нему, а также пресекает попытки США причинить вред итальянским нефтяным компаниям, действующим в Ливии. В свою очередь, Франция стремится усилить контроль над южной провинцией Феццан, которая богата природными ресурсами и драгоценными металлами. Таким образом, реализация политического решения в Ливии в ближайшем будущем представляется сложным мероприятием, поскольку все стороны должны сначала урегулировать свои разногласия и наладить контакт друг с другом, а затем уже вывести страну на путь восстановления и возобновления ресурсов.
